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澳门巴黎人平台2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告
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发布时间:2019-02-11 16:22 作者: 来源:澳门巴黎人平台发展改革统计局 浏览次数:

区十四届人大二次会议

之

 

澳门巴黎人平台2018年国民经济

和社会发展计划执行情况与2019年

国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)

 

2019年1 30日在澳门巴黎人平台第十四届人民代表大会第二次会议上)

澳门巴黎人平台发展改革统计局

 

各位代表:

我受区人民政府委托,现将全区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告提请大会审议,并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年是实施“十三五”规划承上启下关键之年,新一届区政府在区委的坚强领导下,在区人大、政协的监督和支持下,全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和习近平总书记考察内蒙古及内蒙古代表团审议时重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,认真执行区十四届人大一次会议审议批准的2018年国民经济和社会发展计划,以供给侧结构性改革为主线,以项目建设为主抓手,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,全区经济社会发展呈现运行平稳、转型加快、民生改善、和谐有序的良好态势全年,地区生产总值同比增长9.7%,增速位列全市第一,其中一、二、三产业分别增长3.4%、12%、6%;固定资产投资同比增长8.2%;一般公共预算收入完成 2.64亿元完成市级下达任务的105%;社会消费品零售总额完成8.19 亿元,同比增长6.3%城镇常住居民人均可支配收入完成50591元,同比增长6.9%,总量位列全市第三。

(一)产业结构持续优化,发展动力不断增强

全面落实各级党委决策部署,全力推进经济转型发展,在培育农畜牧业发展、推动工业产业转型发展、清洁能源创新发展、文化旅游业提档升级等方面迈出坚实步伐。培育发展第一产业。大力发展畜牧养殖业,牲畜养殖规模逐步扩大,年度牲畜存出栏数近9000 只(头),畜牧养殖屠宰深加工及冷链物流一体化项目的建成,将辐射带动周边地区畜牧养殖业的发展;建成30栋标准化有机蔬菜大棚,随着各类绿色有机蔬菜供应量的不断提高,向全区各大超市、菜市场推销,使百姓餐桌上的食物变得更丰富、更健康。优化发展第二产业。工业在提质增效中保持较快增长,支柱产业主导地位日益显现,优势特色产业渐成规模。包钢宝山矿业公司年处理600万吨氧化矿系列选矿生产线逐步贯通,目前,铁精粉生产线全线运转,稀土生产线日趋稳定,萤石生产线工艺逐步调优,产品品位调控在90%左右,在包钢宝山矿业公司的带动下,促进沃尔特、林峰科技等配套生产企业深度合作。与内科大合作共建白云鄂博矿多金属资源综合利用联合研究院(工程中心)进入收尾阶段,为我区发展新兴产业在原料供给、服务配套、技术支持等方面提供强有力支撑,助力加快地区工业产业转型升级步伐;接续替代产业发展规模初显成效,新增风电并网5万千瓦,目前全区建成风电、光伏并网发电规模46万千瓦,全年累计发电 7.3亿千瓦时。有色金属采选、清洁能源、选矿生产药剂三大支柱产业带动全区规模以上工业增加值同比增长14.5%,工业增长好于预期提升发展第三产业。商贸流通体系日趋完善,传统服务业升级改造步伐加快,新兴服务业快速发展。永盛成超市辐射带动作用不断增强;鄂博大厦、清莲、楼外楼大酒店等餐饮住宿业进一步提升了我区接待服务水平;智慧白云服务功能不断拓展,智慧安监、党员大数据、廉政数据铁笼、人大大数据等多项系统平台已启用;澳门巴黎人平台“飞地经济双创园区”带动效应逐步显现被认定为自治区第四批“众创空间”,共引进电子商务、文化传媒、高新技术等80余家企业入驻,成为我区经济转型发展的新亮点;文化旅游持续升温,大力实施全域旅游战略,全力推动文化旅游产业创新发展。草原英雄小姐妹事迹展览馆、大数据体验中心等一批特色文旅项目的启用及“情动白云鄂博”冰雪嘉年华、奇石文化旅游节等多项文娱活动的成功举办,进一步提升了地区知名度,为旅游业发展注入了新的活力,全年累计接待各类游客3万余人次。

(二)“三大攻坚战”深入推进,高质量发展不断夯实

一是化解政府债务取得成效。为积极稳妥做好政府性债务清理化解工作,制定出台了《关于开展地方政府债务化解防范金融风险专项整治的方案》《澳门巴黎人平台政府债务化解实施方案》《澳门巴黎人平台政府债务化解任务分解方案》,通过采取预算安排资金、盘活财政存量资金、处置存量资产、控制缩减项目投资等9项有力化债措施,全年化解债务 3.67亿元,圆满完成年度化债任务。严格执行《包头市政府性投资项目管理办法》,突出“保主、保重、保急”有序推进的原则,对年内计划实施的21个政府性投资项目进一步瘦身,政府投资类项目较去年投资总量减少24.5亿元。二是污染防治成效明显。环境综合治理扎实推进,完成了第二次全国污染源普查清查登记摸底工作,及时掌握全区各类污染源、污染物排放情况;实施包钢宝山矿业公司热电站余热回收利用改造项目,对全区燃煤锅炉进行集中改造,取缔城区10蒸吨以下燃煤供热小锅炉56台,铁矿厂区燃煤锅炉29台,通过天然气、电能替代方式,全年减少原煤量5.5万吨,城区环境得到有效治理,全区优良天数达315天。“河长制”工作有序推进,加强对水源地、黑臭水体排查整治力度,全区地表水、饮用水环境质量持续稳定。生活垃圾、污水处理率不断提升,分别达到100%、95%,污水排放达到一级A标准。环保督察反馈问题和自查问题整改完成95%。三是城市脱贫工作扎实推进。为切实提升城市低收入群体的幸福指数,打赢城市脱贫攻坚战,不断加大社会救助力度,继续实施“低收入群体幸福提升工程”,领导干部“一对一”帮扶、贫困人员救助供养等工作,已累计减贫134户212人。针对目前建档立卡的107户176人低保人员,33户54名低收入贫困人员按照“一户一策”的原则,有针对性地实施转移就业、救助供养、大病救治、教育扶贫等帮扶措施,累计发放各类帮扶资金315万元。

(三)深化改革持续推进,发展活力不断增强 

一是供给侧结构性体制改革扎实推进。围绕“三去一降一补”五大任务,扎实推进供给侧结构性改革。去产能方面,积极化解过剩产能,结合包钢资源整合,白云博宇公司稀土选矿厂暂停生产,完成包头市民兹鹿飞水泥厂核心设备拆除工作去库存方面,通过城市棚户区搬迁改造,利用货币补偿和产权置换的方式,使库存房得到妥善化解。去杠杆方面,规范地方政府性债务管理,逐步提升化解债务风险能力,有效缓解了当前债务偿还压力。降成本方面,认真贯彻落实包头市人民政府《关于振兴实体经济促进企地融合若干政策措施意见》,加强企业扶持力度,积极为地区工业企业争取上级电价补贴政策,为企业减免基本电价5000余万元。白云铁矿、宝山矿业公司实现电能替代燃煤供热,切实降低实体企业生产成本。补短板方面,聚焦科技创新、生态环境、社会民生等短板领域集中发力,加大企业科技创新服务力度,大力开展“城市双修”工作,加大民生领域项目建设,多措并举扩张服务业发展领域不断增强地区经济发展活力。二是重点领域改革全面推进。在全市率先启动“最多跑一次”改革,90%事项实现最多跑一次,51%的审批服务事项实现了“马上办”、“现场办”。率先建立投资项目咨询会商联审调度机制,一般审批事项平均办理时限由改革前的16天压缩到3天。大力实施“多证合一”等改革,企业开办时限压缩50%;在自治区率先建立巴黎人平台政务服务证照库,90%以上的企业和个体工商户在政务大厅实现了公共信息共享、办事共享,全年新增市场主体230户;全面推行“双随机一公开”制度,综合行政执法机构优化;社会信用体系平台系统功能逐步完善;“三供一业”移交工作顺利开展,与包钢公司在供水、供暖、物业、医疗等多个领域签订正式移交框架协议;党的建设制度改革和行政管理体制改革全力推进,人大建议和政协提案复率100%。

(四)项目建设加快推进,经济发展后劲不断增强

一是重点项目扎实推进。全年实施重点项目共32个,计划总投资36.08亿元。一、三产业类项目比重有所增加,占项目总数的72%,12个企业投资类项目占项目总投资的69%,重点项目在体量上体现了“提质”、在结构上体现了“提效”。在项目推进过程中,我们坚持目标导向、问题导向和责任导向,精心组织,统筹兼顾,确保重点项目各环节有序推进。建立项目会商调度、联审联批、代办服务等机制加快项目审批办结力度,继续实施县级领导包联重点项目责任制,出台《澳门巴黎人平台重点项目推进办法》,全年23个项目如期实现开复工,其中20个项目已竣工或完成年度计划目标任务。二是政策性项目资金争取有力。牢牢把握上级出台的各类投资政策及支持领域,加强与上级部门和项目单位对接力度,积极争取上级各类项目资金。按照《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》《生态文明建设专项2019年中央预算内投资计划草案编制工作指南》《2019年独立工矿区改造搬迁中央预算内专项资金》等政策性文件,全年论证包装项目27个,15个项目取得立项批复,批复资金19.5亿元,涉及工业、社会民生、基础设施等领域。全年争取到项目专项建设资金1352万元,项目资金的争取为地区经济和社会事业转型发展提供有力保障。三是招商引资成效明显实施招商引资“旗县区长工程”,围绕矿产资源综合利用及上下游配套产业、新能源、文化旅游等方面制定了《澳门巴黎人平台2018年招商引资实施方案》,策划了20余个重点招商引资对接项目,成功举办2018年春季重点项目集中签约活动,通过精准招商、以商招商、定点招商等多种方式,成功与8个项目签署了合作框架协议,协议资金38.6亿元,肉羊养殖屠宰深加工、清洁能源改造等项目已落地实施,全年引进区外资金 2.55亿元。

(五)基础设施日臻完善,城区面貌焕然一新

围绕城市“双修”和现代化特色精品城区建设,不断拓宽建设领域,努力打造平安健康、生态文明、安居乐业的城市环境。城市规划体系进一步完善。《澳门巴黎人平台城市发展总体规划(2016-2030年)》通过评审,修编了《城市控制性详细规划》,制定了《城市精细化服务与管理及环境整治三年行动实施方案》;城市基础功能进一步提升。“城市双修”工程启动实施,道路管网及智慧管网、老旧小区一期、污水处理厂提标改造等工程已完成,实现天然气入户2400余户,对城区主要干道及道路两侧、小区出入口进行铺装修复;城市环境进一步改善。城区新增绿化面积1.1万㎡,人均绿地面积达到41.2㎡,矿山公园、湿地公园、丁香胡杨林等公园广场建成开放;实施“厕所革命”工程,新建、改造公共卫生间6个;城市环境综合整治工程扎实推进,城市环境明显提升。

(六)民生保障水平持续提高,发展成果实现共享

我们坚持以“惠民好事实事项目”为抓手,持续推动保障和改善民生各项工作,13件人民群众关心的热点、难点问题全部得到解决,居民群众的获得感和幸福感显著提升。就业形势总体稳定。新增城镇就业再就业256人,登记失业率控制在3.9%以内。大力开展创业扶持工作,举办各类培训班10期346人次,发放创业担保贷款405万元;社会保障水平不断提升。成功打造国家级民生综合一站式服务标准化试点,城镇医保覆盖面不断扩大,社保覆盖率达到97.5%,大病保险参保和持证残疾人政策性参保实现全覆盖,政府出资20.4万元辖区居民购买“民生综合保险”,成为全市首例惠民福祉项目。养老保险参保累计6284人,医疗保险参保7873人,为2450名企业退休人员和城区居民发放养老金6018万元,企退人员退休金平均达到 2150.62元。全年累计为271 人报销基本医疗费用271.8万元。健康养老产业园(一期)工程计划2019年5月底前投入使用;科教事业稳步发展。科技创新逐步加强,全年组织申报高新技术色产业科技计划、众创空间星创天地各类项目9个,积极为企业争取到科技成果转化专项资金168万元教育、教学环境质量全面提升,新建铁矿幼儿园、消防蓄水池等教育惠民项目稳步推进优化结对共建形式,着力提升办学水平,全年开展教育教学交流活动12场次。深化教育综合改革,顺利完成首次国家义务教育质量监测工作,被教育部基础教育质量监测中心授予“县级优秀组织单位”荣誉称号。高考成绩再创新高,本科上线率达76%,较去年提升了4.3个百分点;文体事业蓬勃发展。加强文化人才培养,促进文化水平提升。群众文化生活不断丰富,组织开展各类文化娱乐活动20余项;坚持各类体育场馆免费对外开放,全年累计组织开展各类群众体育赛事10余场;卫生惠民工程深入实施。各类公共卫生项目扎实推进,继续推行家庭医生签约式服务模式,共签约3846户10634人,重点人群签约率达75.6%。医联体建设深入推进,与9家三级医院建立医疗体,聘请市级百余名专家来我区就诊,全年诊疗患者680人;创新食品药品监管模式,保障“食美药安”白云建设,不断提升产品质量,促进全区整体质量水平提升;完善社会治安防控体系,扎实开展“扫黑除恶专项斗争”,狠抓安全生产监管,在全市率先实行安全生产“双主任”制,连续三年工矿商贸企业未发生安全生产事故,切实增强人民群众的幸福感、安全感;区审计、统计、物价、消防、节能减排、信访、志史、“双拥”、质量兴区、民族宗教、档案、气象、防震减灾、工青妇、志愿者服务、社区建设等各项工作成效显著,群众满意度继续提升,社会大局和谐稳定。

各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到我区经济社会发展还存在一些问题:宏观发展环境仍然错综复杂,经济增长有所放缓;产业结构层次低,多元支撑产业体系尚未形成,工业转型升级任重道远;财政收入体量小,民生保障压力大;科技创新能力和核心竞争力亟待提高;项目储备不足、新增产业项目较少,投资后劲增长乏力;文化产业、社会事业等领域还存在不少短板,等等。为此,我们要高度重视,积极采取有效措施加以解决。

二、2019年国民经济社会发展预期目标主要任务

今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,2019年国民经济和社会发展计划总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及习近平总书记在十三届全国人大一次会议内蒙古代表团重要讲话精神,牢牢把握中央、自治区、包头市和区委经济工作会议的总体要求和各项决策部署,贯彻落实好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,奋发有为地打好三大攻坚战,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济运行在合理区间,促进经济社会持续健康发展,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年
    本着实事求是、注重发展及与“十三五” 规划相衔接的原则,综合考虑各方面的因素,2019年全区国民经济和社会发展计划的主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;社会消费品零售总额增长6.5%左右;一般公共预算收入完成1.61亿元;城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%左右城镇登记失业率控制在3.9%以内。完成包头市下达的节能减排目标任务。为实现上述目标任务,重点做好以下七个方面的工作。

(一)坚持新发展理念,坚决打赢三大攻坚战

在防范化解重大风险方面。全面落实《关于进一步强化化解政府债务的意见》,按照化解债务规划,努力把政府债务率降到合理水平。全面加强政府债务管理,盘活政府性资产,运用预算安排、资产重组等方式,多渠道化解政府债务。强化政府债务限额管理制度,坚决遏制各类隐性债务增量。按照《包头市政府投资项目管理办法》,强化项目监管,防控新增债务风险。严控一般性行政支出和临时性追加支出。加强财源建设,加大历史欠税追缴力度,坚持守住不发生系统性、区域性风险底线。

在城市精准脱贫方面。围绕全面建成小康社会发展目标,不断提高社会救助标准,提升低收入群体幸福指数。扎实推进“低收入群体幸福提升工程”,落实好教育扶贫、医疗扶贫、法律援助、低保兜底等各领域政策措施,确保每项政策精准落地,为地区低保户免费安装网络宽带,为65周岁以上老人赠送免费额度通话时长、数据流量等民生“福利”。全面聚焦我区建档立卡贫困人口中的低保对象、特困人员及重度残疾人等低收入群体精准施策、精准救助,切实把“一对一”结对帮扶工作落到实处,抓出成效。

在污染防治方面。下大力气完成中央、自治区环保督察反馈问题整改落实工作。加强大气污染防治,全面落实“大气十条”“水十条”“土十条”,编制生态环境保护规划和废弃采坑生态修复计划,持续提高生态环境质量。更大范围推行清洁供热改造,全面落实水污染防治计划,推进废水资源化利用,提升污水收集和处理能力。深入落实“河长制”,定期对水源地进行巡查,严防生活饮用水水源污染。完成第二次全国污染源普查,规划建设工业固废渣场,加大固体废弃物和垃圾处置力度,坚决制止和惩处破坏生态环境违法行为,牢牢守住生态保护红线。

(二)调整优化产业结构,转变经济发展方式

一是加快改造提升传统产业。依托资源禀赋和比较优势,加强与包钢集团、沃尔特等大型国有、民营企业深度合作,带动地区经济持续健康发展。全面落实《包头市传统工业转型升级行动方案》,在现有宝山矿业公司选铁、稀土区域正常运转下,全力推动萤石稳定生产,铌、钪生产线全线调通运转。重点推进实施乌兰变电站、沃尔特公司尾矿输送矿浆管道及低品位含铁岩综合利用白云铁矿化工厂混装炸药等传统改造升级项目,确保在补链延链强链上见成效,为地区承接产业转移及上下游产品提供资源保障。

二是深入实施创新驱动战略。深入落实《包头市促进科技创新工作十条措施》,抓住包头市支持我区加强多金属资源综合利用和尾矿综合开发利用,打造稀土原材料和尾矿综合利用基地有利契机,以白云鄂博矿多金属资源综合利用联合研究院(工程中心)为载体,聚焦稀土、铌钪等产业,推动稀土矿产资源平衡利用院士工作站实验基地、共伴生矿资源综合利用研究院加大科技攻关力度,逐步提高矿产资源综合利用、精深加工、就地转化水平和技术开发能力,努力引导工业产业由资源消耗型向科技含量较高型的新型产业转变;加快矿山生产企业智能化发展,推动白云铁矿“智慧矿山”系统改造智能化建设进程,促进企业降本增效,实现企业最大利益化;充分发挥“飞地经济双创园区”平台优势,落实《“飞地经济”发展优惠政策及办法》,积极引进高新技术企业,加大创新型企业培育力度,争取更多企业纳入自治区级创新平台;落实《澳门巴黎人平台智慧城市和大数据产业提升总体思路》,继续完善智慧白云平台系统建设,在城市管理、安全生产、环保等更多领域提供服务。

三是培育新兴产业集聚发展。充分发挥地区矿产资源与科技成果转化优势,加大氟化铝项目工作推进服务力度,保前期、保开工、保进度、保竣工、保投产,为企业营造最优的投资服务环境;以包头市纳入国家首批可再生能源综合应用示范区为契机,大力发展清洁能源接续替代产业,利用矿山闲置土地,引进有实力清洁能源企业与包钢公司深度合作,结合矿山生态恢复治理建设规模化光伏发电场;加强与上级部门对接力度,将我区分散式风力发电项目纳入自治区、包头市发展规划中,推动项目及早启动。发挥地区区位及电力优势,积极争取各类政策支持,加快推进云存储项目建设。通过各大产业类项目的实施,进一步优化产业结构、延伸产业链条,力争在我区形成科技含量高、带动能力强、市场潜力大、发展后劲足的新兴产业集聚区

四是加快服务业新提升。深入落实《支持包头市现代服务业高质量发展实施意见》,用好用活我区出台的《完善服务业发展相关政策》,全面做好服务业各重点领域工作,构建服务业多元化发展体系。加大商贸业扶持力度,依托地区现有建成商业区,积极引进多种业态配置,逐步形成品牌展示、精品销售、商务服务、购物休闲于一体的现代商贸综合体系;加快现代物流业发展,培育矿产资源输送、畜牧冷链配送等现代物流业;推行健康养老产业园“公建民营”运营管理模式,积极探索“医养结合”健康服务举措,提高老龄人口服务能力,满足“老有所医、老有所养”的基本需求。大力发展旅游产业,结合地区实际,按照《澳门巴黎人平台文化旅游产业发展三年行动计划》,围绕现有旅游产业基础,延伸构建“草原马拉松”、“云顶星海”观测等新的旅游项目,着力打造集特色工业旅游与休闲度假、观光、科普教育于一体的功能布局合理、配套设施完善、旅游线路顺畅、文化内涵丰富的旅游景区,促进地区旅游业的集聚发展。

五是发展特色精品农牧业。加强精品蔬菜基地运营管理,扩大种植规模和品种,拓宽市场销售渠道,提高蔬菜的生产及供应能力。大力推进肉羊养殖屠宰深加工及冷链物流一体化项目年内建成使用,积极争取各类政策支持,打造独具地区特色的农畜产品品牌,逐步向规模化、链条化发展。

(三)大力振兴实体经济,推动经济高质量发展

一是支持非公有制经济发展。认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,落实《自治区关于促进民营经济高质量发展若干措施》《包头市关于支持非公有制经济健康发展的十条政策措施》《澳门巴黎人平台关于鼓励支持非公有制经济健康发展的政策措施》《澳门巴黎人平台关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的贯彻意见》,加大非公经济引进力度,推进简政放权、放宽市场准入,搞活企业经营,支持民营企业参与交通、能源、基础设施、社会事业等领域建设,加大非公企业的优惠政策扶持力度,切实降低企业成本、保障企业权益,推动非公经济健康发展。

二是促进企地融合发展。按照《关于促进澳门巴黎人平台企业与地方经济深度融合发展的实施方案》,加快推进驻区企业与地方企业交流合作,打造资源共享、优势互补、互利共赢的利益共同体、命运共同体。加强与宝山公司、沃尔特矿业等企业合作,共同搭建产业协作、产品购销、科研创新、融资对接、信息通信等工作平台,不断完善促进企地融合发展的配套服务功能以项目建设为突破口,推动企地双方在发展混合经济、产业链条延伸、高附加值产品开发等方面,共同谋划组织实施一批项目,以项目建设引领企地深度融合发展。

三是抓好金融服务保障。大力推行政府与社会资本合作模式,调动机构投资者资源,实现融资结构多元化,促进各类资本参与重点项目的建设,把握上级出台的相关政策和投向,争取更多的政策、资金支持;积极搭建银企对接平台,加强银行与企业的信息互通,缓解中小企业融资难等问题。

努力扩大有效投资着力补齐发展短板

一是提高项目服务管理水平。落实重点项目“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作原则,严格执行《澳门巴黎人平台重点项目推进办法》,围绕项目前期手续、开复工和竣工投产等关键环节,建立倒逼机制,强化项目调度监管工作,实现对2019年拟计划总投资32.1亿元的工业、农牧业、基础设施、社会事业等领域 31个重点项目在“服务、推进、监管”等方面全程覆盖,确保重点项目按照时间节点顺利实施。同时,紧盯上级产业政策、财政政策和资金投向,最大力度争取项目建设资金。

二是加强项目策划储备。围绕基础设施、产业转型、社会民生、生态环保等领域,深入谋划储备一批能够补短板、增后劲、利长远的好项目,确保列入国家重大项目库、三年滚动投资计划库项目数量和质量上有所提升。全力抓好抓实生态环保、基础设施各领域已储备的27个重点项目,围绕“三供一业”,合理策划一批实施项目,通过深入论证,加快前期工作,形成重大项目有序接替、滚动发展态势,为经济高质量发展提供后续动力。
     三是加大招商引资力度。继续实施招商引资“旗县区长工程”,立足产业基础和资源优势,发挥《澳门巴黎人平台招商引资奖励扶持暂行办法》引导作用重点围绕矿产资源综合利用及上下游配套产业、新能源、文化旅游、社会事业等方面加大招商力度,瞄准重点产业和企业开展精准招商、补链招商、强链招商,加强对已签约未开工重点项目的对接跟踪力度,力争引进投资规模大、技术含量高、市场前景好、带动能力强、附加值高的优质高效项目不断提升产业层次,形成新的经济增长极。

(五)持续深化改革开放,激发市场主体活一是推进重点领域和关键环节改革

   一是推进重点领域和关键环节改革持续抓好“放管服”改革,继续执行投资项目会商调度机制,明确各环节审批要素,打造“最多跑一次”改革服务标兵。深化商事制度改革,推行企业全程电子化登记,推进“证照分离”改革,实现“双随机一公开”监管全覆盖。深化国有企业改革,加快区属国有企业重组融合,全面推开涉及“三供一业”基础设施、社会事业等领域各项工作。继续完善社会信用体系网络平台,实现多部门、跨领域信息联享、信用联评、守信联奖、失信联惩的共享机制。

二是持续推进供给侧结构性改革继续深化供给侧结构性改革,落实各项任务,根据新情况、新问题完善政策措施,推动五大任务取得突破性成果强化对产能过剩、技术落后、环保不达标、安全有隐患企业的治理,推动企地融合深度发展。落实上级关于降成本各项政策精神,减轻企业负担,支持企业发展。围绕基础设施、环境保护、战略性新兴产业、服务业等领域,逐步补齐发展短板。坚定做好去杠杆工作,发挥中小微企业对促进地区经济发展的重要作用。

三是持续加强区域协同发展。积极参与“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设,加强与达茂旗、包钢集团合作,围绕包钢矿产资源,加强与达茂旗工业园区项目合作共建力度,努力在口岸物流、矿产资源综合利用等方面实现共赢,促进相关产业集聚发展;大力发展“飞地经济”,完善工业园区基础建设,加强与全市其他园区合作,共同引进一批适合我区发展的相关产业,形成错位竞争、要素集约、合理配套、协调发展的产业集聚平台,实现公共资源共享、产业优势互补的发展格局。

(六)加强基础设施建设,不断提升城市承载功能

一是继续坚持规划引领。促进多规融合,确保规划刚性执行全面实施,按照“多规合一”要求,高标准完成城市控制性详细规划、土地利用等相关规划,抓好各项规划的编制和执行工作,以更加具有前瞻性、战略性、科学性、特色化的规划满足地区发展的需要,进一步创新城市规划建设管理理念,提升城市建管水平,将健康城市建设融入全区发展规划,为加快现代化特色精品城区建设提供强有力的支撑。

二是突出城市建设管理水平。积极完善基础设施建设,下大力气补齐基础设施短板,提升城市功能品质。全力推进自治区“城市双修”试点各项建设进程,加快新建净水厂、给水管网综合改造、老旧小区改造(二期)、生活垃圾处理场环境改造、卫生间等基础设施建设项目进度。加大生态恢复力度,进一步优化“一环、一心、两园、多点多廊”绿化体系大力推行城市精细化服务与管理及环境整治三年行动实施方案,努力打造基础设施功能完善、运行监管措施到位、市容环境整洁规范、街道景观典雅有致、道路交通顺畅有序、管理服务智慧快捷、文化市场活跃繁荣、城市秩序文明法治的城市环境。

(七)切实保障和改善民生,着力增进人民福祉

一是努力提高就业和社会保障水平。着力做好高校毕业生、退伍军人、就业困难人员、农牧民工等重点人群就业工作,精准帮扶重点群体就业,深入推进就业援助行动,全力开发“4050”公益性就业岗位,确保“零就业家庭”救援工作实现“动态清零”。采取不同方式更大范围开展职业技能培训,提升劳动者就业创业能力,解决结构性就业矛盾。充分发挥白云鄂博创业园作用,主动引进专业团队,为入园企业提供全方位服务,2019年计划新增就业 200人。加强社会保障力度,满足各类困难群众多样化多层次救助需求,逐步满足弱势群体基本生活、养老、医疗、教育、就业等急难问题的需求,不断提高社会保障水平。
    二是统筹推进社会事业协调发展。加强教育基础设施建设,促进各类教育协调发展。全面实施教育提升三年行动计划,推进各类、各阶段教育优质均衡发展。大力弘扬优秀传统民族文化,推进乌兰牧骑事业发展,创作一批优秀文艺作品,举办群众性文化娱乐活动,提高人民群众的获得感、幸福感。全面落实《包头市关于加快推进母婴设施建设实施方案》,建设标准化母婴室,健全妇幼健康等公共卫生服务网络。全面推进国家卫生县城创建工作,深化医药卫生体制改革,推进医联体制度建设,健全完善药品供应保障体系。加强对食品、药品等监管和风险监测力度,保障食品药品安全。深入实施《质量振兴纲要》,持续推进质量强区。扎实做好治欠保支工作,切实维护农民工合法权益。加大对社会治安防控体系建设的保障力度,加强平安白云建设,维护社会公平正义。做好民族宗教各项工作,大力化解社会矛盾,最大限度减少不和谐因素。全面开展扫黑除恶专项斗争,切实保护人民群众生命财产安全。落实安全生产责任制,加大重点领域的安全隐患排查整治力度。提高防灾减灾和灾害治理能力,促进社会和谐稳定。统筹做好人事、审计、统计、气象、粮食、消防、档案、红十字、广电、志史、“双拥”等各项工作,促进我区经济社会协调发展。    

各位代表,奋斗成就梦想,实干铸就辉煌,面对我区经济社会发展的新形势、新任务,做好今年各项工作,任务艰巨,责任重大,意义深远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委坚强领导下,锐意进取,埋头苦干,奋力开创新时代发展新局面,为实现全区人民对美好生活的向往努力奋斗!


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